佛山市三水区借力工商、质监管理体制改革调整契机，锐意创新，组建区市场监督管理局，实现工商、质监及食药监“三局合一”，通过调职能、优机构、重执法、强基层，落实大市场监管。

举措一：监管职能整合归一

此次改革，区工商局、区质监局、区食药监局整合设置为区市场监督管理局，建立了独立统一的监管机构模式，将过去的生产、流通、消费环节的食品安全监管，由分段管理调整为统一管理，化解了“一个部门管不了”“多个部门不好管”的尴尬境地，实现了对食品安全更强有力的监管。

举措二：内设机构优化设置

按照“精简、效能、统一”的原则，区市场监督管理局综合设置机关内部科（室），做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策、执行、监督和管理相协调。一是精简综合科室，将改革前各部门综合管理机构如办公室、人事科、政策法规科、财务科等以“同类项合并”的方式作相应整合，保留设置办公室、政策法规科。将改革前散落各部门的综合机构加以精简，使得职能集中统一，资源有效配置。二是强化业务科室，根据部门职能定位和实际需要，适当增加相关业务科室，以尽可能实现上下对接，同时编制向业务科室倾斜以盘活有限的编制资源。

举措三：执法队伍深度融合

区市场监督管理局将改革前三个部门的执法机构（稽查局、经济检查大队、稽查队）进行深度融合，综合设置综合执法分局为直属行政机构，下设3个综合执法大队，加强执法专项编制配备，实现统一巡查、统一执法，形成“一支队伍综合执法”大格局，顺应综合执法体制改革大势。

举措四：监管力量延伸基层

基层监管力量不足、监管存在盲区等，一直是构建市场监管体系的瓶颈。此次改革，将破解基层短板作为工作重点，通过多举并进，从而筑牢市场监管一线防线：一是组建派出机构，整合各镇（街道）原有食药分局、工商所，综合设置市场监督管理分局，为区局派出机构，实行双重管理，即以镇（街道）属地管理为主，业务受区级部门指导。二是明晰监管职责，要求区局按照文件规定和业务工作需求，编制区、镇两级层级清单，合理划分区、镇部门间的权责关系、明晰权责边界。三是加强编制配备，注重监管执法力量下沉，在人员编制配备时，充分保障基层监管执法需求。四是落实保障措施，为保证改革期间人员稳定，执法人员专职专用，要求镇（街道）部门原则上半年内不得调配使用区市场监督管理局镇（街道）分局人员。